文章来源：http://news.hexun.com/2017-08-16/190461568.html

　　提升工業產品安全水平助力“一帶一路”產能合作　　——訪國家工業信息安全發展研究中心對外合作研究中心主任汪禮俊　　本報記者王晶晶　　商務部副部長錢克明前不久在國新辦舉行的新聞發布會上介紹，上半年中國與“一帶一路”沿線國家貿易額達到了5115億美元，同比增長11.4%，占全國貿易總額的27%。　　國家工業信息安全發展研究中心對外合作研究中心主任汪禮俊認為，雖然參與“一帶一路”建設的國家不斷增多，但同時，由于我國出口工業產品還存在安全標準部分缺失、產品標準行業契合度低以及出口工業品質量不達標等安全問題，導致沿線國家對我國待產品進行出口限制、對已出口產品采取召回和退運等障礙，從而對我國的工業產品輸出造成嚴重影響。這一現象需要引起我們的重視。　　中國經濟時報：你認為當前我國工業產品出口“一帶一路”沿線國家存在哪些障礙？　　汪禮俊：當前，我國工業產品出口“一帶一路”沿線國家面臨的多是由于產品安全問題引起的障礙。第一，是針對家用電器、紡織服裝、照明設備、家具、五金制品等產品的環保、能效、衛生、化學危害等安全性問題，沿線國家出臺關于產品進出口及通關方面新的限制性政策，致使我國相關產品出口受到限制。僅今年上半年，沿線國家中就有29個國家提交了282件通報，占WTO成員總通報數的21.2%。第二，多個沿線國家加入歐盟非食品快速預警系統(RAPEX)，使得我國工業品特別是玩具和服裝紡織等產品因安全隱患問題被召回的概率大幅提升。　　如2016年上半年，RAPEX中對我國發布召回通報的前5位國家中“一帶一路”沿線國家占據3位，分別是匈牙利（41次，9.88%）、塞浦路斯（28次，6.75%）和斯洛伐克（22次，5.3%）。而在去年，RAPEX發布的477例玩具通報中與中國（僅限大陸地區）相關的有433例，其中由“一帶一路”沿線國家或地區發起的達228例，占比52.66%。這些召回通報的原因均是由產品安全問題及其潛在隱患引起的。　　中國經濟時報：你認為造成我國工業品出口安全問題的原因都有哪些？　　汪禮俊：從根源上講，造成工業品安全問題的主要原因有三點：一是由于工業產品質量不能滿足沿線國家要求，導致產品出口后遭退運，這是當前我國出口產品遭遇退運的主要原因。究其原因，主要是因為部分企業放松質量要求，產品質控能力不足、生產工藝落后、設計存在缺陷以及運輸倉儲過程中造成質量損毀或變質，導致產品質量不穩定。　　二是新產品開發先于標準形成，導致無法出口。與當前沿線國家產品引進要求不同的是，我國企業目前已經適應了新產品開發先于產品標準形成的市場采購模式，當企業生產出新產品或特色產品時，往往缺乏新的相關技術或產品標準，而導致無法輸出。　　以埃及為例，該國要求自2015年1月1日起，進口商品必須符合埃及標準（ES標準）或埃及認可的6種國際標準，不符合埃及標準或其認可標準的商品將被退運。2016年1月，埃及再次針對我國商品進口出臺第53號限制性法令，并已于2016年3月17日正式生效。該規定涵蓋的商品清單范圍廣，波及產業眾多，包括家電、兒童玩具、家用照明設備等25大類。隨后，埃及鄰國蘇丹也出臺類似法令，該新政的實施每年影響我國數百億元貨值產品的出口。　　三是工業產品安全標準契合度低，需進一步完善。一方面，“一帶一路”沿線數十個國家的工業產品認證認可發展不均衡，標準多元，法規各異。由于尚未形成檢驗檢測互認格局，因各國檢驗檢測認證制度和監管體系各異，致使雙邊產品進出口時需多次重復檢測驗證。為了改善這種局面，截至2017年5月，國家標準委已經與21個“一帶一路”沿線國家標準化機構簽署合作協議，在“一帶一路”沿線國家中占比32%。　　另一方面，我國認證認可法律法規體系不完善，尤其是與沿線國家之間標準契合度較低，與制造大國“一帶一路”倡議不相適應。1980-2016年間，我國國標以前蘇聯TOCT標準體系為基礎，經過多年清理，已從1.2萬項國際標準簡化為3000多項，但仍與國際標準有差距，整體上低于國際標準，且標準升級更是節奏緩慢。而且從產品出口角度來看，我國的產品安全法律法規系統仍缺乏與出口國標準體系相適應的規章條例，也需要一段時間來發展成為一個健全的、執行力度強的產品安全法律法規體系。　　中國經濟時報：在提升工業產品安全水平方面，你有哪些建議？　　汪禮俊：首先，提升自身產品安全水平，助力產能合作。鑒于當前“一帶一路”沿線國家主要針對我國工業產品的環保、能效、衛生、化學等安全問題進行產能輸出限制的局面，我國企業應在產品的環保標準、生產質量、衛生技術等方面加強研發和技術研究工作，全面提升新舊產業的生產技能和產品安全水平，助力產能合作。　　其次，完善工業產品安全標準法規，加強國際合作。完善我國對已遭限制及退運的各類工業產品安全法律規章制度的制定，加強產品標準制定、產品認證，推動形成與對新產品和特色產品研發進度相匹配的產品標準制定制度，積極對接國際標準，促進產品及產能合作。　　再次，建立多方聯合應對機制，形成應對合力。建議建立政府、技術機構、產業協會和企業等多位一體的聯合應對機制，推動與“一帶一路”沿線各國建立產業產品檢驗檢測認證制度、認證市場和認證能力的區域化互認模式和評價技術，為“一帶一路”自由貿易區的發展提供科技服務支撐，服務我國商品向“一帶一路”沿線國家出口。　　最后，加強出口限制措施跟蹤，及時掌握動態。針對“一帶一路”沿線國家的新興技術性貿易措施，建立完備的追蹤機制，及時了解沿線國家相關措施的發展狀況，以便盡早建立相關應對機制，幫助出口企業熟悉了解目的國限制和措施，提高出口產品的質量、技術、安全和性能指標，適應進口國家技術性貿易措施要求。（責任編輯：何詩敏HN112）

關鍵字標籤：Taiwan SRP